重劃選區就用傑利蠑螈吧！

美國最近有個政治新聞在台灣好像沒有引起太大關注，但這起事件的後續影響不容小覷，值得和大家分享，順便科普一下其中的關鍵名詞——「傑利蠑螈」。

這件事的起因是美國將於明年（2026年11月）舉行期中選舉，改選國會參議院三分之一的席位，以及眾議院全部435個席位。目前共和黨有220席眾議員，改選稍有不慎，恐怕就會失去勉強過半的優勢。不過川普在七月中的時候，豪氣宣稱自己的支持率如此之高，共和黨在德州應該再多5個眾議員才合理。

德州共有38個國會眾議院席次，現在共和黨籍已占了25位，要再多增加5位，似乎不是件容易的事。但旨意都下了，還是得使命必達，該怎麼辦呢？有個簡單又有效的釜底抽薪之計，那就是——重劃選區。

重劃選區不是什麼新鮮事，美國本來每十年就會視人口普查的結果，調整眾議員席位（原則上每50萬人產生一名）或重新劃分選區。但這次德州才隔四年就要再來一次，又明目張膽地設定所要的選舉結果，實在極不尋常，許多媒體便以「傑利蠑螈」（Gerrymandering）稱之。

傑利蠑螈這個詞起於1812年，美國麻州州長傑利（Elbridge Gerry）為確保他所屬的民主共和黨在州議會選舉中贏得更多席次，簽署了一項重新劃分選區的法案，讓敵對的聯邦黨票源集中在少數幾個選區。其中一個選區的邊界異常曲折，形狀有如一隻蠑螈（salamander），報紙漫畫家便將州長姓氏與蠑螈兩字結合，創造出傑利蠑螈一詞，諷刺為政黨利益而進行不公平的選區劃分，而這便成為沿用至今的政治術語。

下圖是摘自維基百科的圖例，可清楚看出同樣的選民結構，在A、B、C三種不同的選區劃分方式下，黑、紅兩方的當選席次卻有3:0、2:1和1:2三種不同結果。德州的共和黨州長與議員便打著這樣的如意算盤，打算在8月初召開特別會議，通過重劃選區的法案，明年期中選舉便能不費吹灰之力，多拿下5個國會眾議院席位。

德州州議會的共和黨議員佔多數，絕對能通過這項議案。民主黨議員只能設法阻擋付諸表決，於是在8月3日集體出走，搭機前往芝加哥，造成出席人數未達法定的三分之二，無法進行表決。

德州州長立即揚言要發出拘捕令，將這些民主黨議員抓回來開會。不過州警並沒有權力跑到別州逮人，這道拘捕令其實發揮不了作用；沒想到川普也跳出來幫腔，說必要時會派FBI幫忙。8月6日深夜，芝加哥一家旅館接到炸彈警告，下榻於此的民主黨議員被疏散到街上等待，讓這起已經很荒謬的事件更像是部笑鬧片。

這些民主黨議員等到特別會議的召開期限已過，才於8月18日回到德州出席州議會。沒想到議長隨即下令警衛不准他們離開議場，並再度排入重劃選區的議案。8月20日，德州眾議會以88票贊成、52票反對通過議案，可在明年期中選舉奪走民主黨5個國會眾議院席次。8月23日，德州參議會再以18-8表決通過，只待州長簽署就正式生效。

民主黨不甘示弱，決定以牙還牙。加州議會在8月21日也通過重劃國會選區，讓民主黨明年增加5個國會眾議員，抵銷德州的操作結果。不過加州跟德州不同，重劃選區還需經選民投票通過，因此要到11月才能確定這項法案是否生效。

其實從以前到現在，傑利蠑螈的案例並不罕見，如今更是進入「科學化」階段，透過數學模型與大數據，根據族群、政黨傾向、經濟狀況、……等各種變因，精確算出有利於己的選區劃分。德州與加州的鬥法，只是再次提醒我們：民主制度背後有許多值得注意與省思之處。